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对农民工培训规划的建议
央视国际 2003年12月12日 17:49
《2003—2010年全国农民工培训规划》已经于2003年10月2日公布了，这是很重要的决定，意义重大，因为是规划，所以还需要大家充分讨论，提出一些好的办法，以便于顺利实施。
一、规划的目标与现实问题不符
规划说农村有1.5亿富余劳动力，每年还要增加600万，9000万跨区进城务工，可以看出，要解决的问题是这数量巨大的人的就业问题，但是规划主要目的是让他们向非农产业和城镇转移。我认为不应该漏掉农业就业，农业就业潜力仍然很大，科学种田，养殖、果木花卉栽培，水产品等农林牧副渔同样是缺乏懂技术的劳动力。只注意城镇，不注意农村，其实就是当年以城市为中心夺取政权一样，是注定要失败的，并不是城镇才能小康，必须在搞好农村的基础上，才能实现小康社会的目标的实现。
中国九亿农村人口，转化成城镇人口，是个漫长的过程，中国用了50年城镇人口增加4亿，那么转化九亿人口，速度加倍，也要50年，这么长的时间内，只注意转化，不注意就地解决是不行的。一个人生活水平的提高，是在农村还是在城镇应该不是判断的标准。目前在县城以下的，城乡基本是一体化的，消费基本相同，大家都在同样的商场、菜市场消费，在城里还是乡下，不是判断生活水平的标准。县乡的学校并不区分城镇农村户口来上学，而是划区就近入学。初中以乡镇区分，高中基本就是县的范围，并没有按户口划分的小初高中学校。
二、农业就业前景广阔
大家知道，人是离不了吃饭的，在目前粮食问题基本解决的情况下，发展多品种，产量低的食物，是提高收入与就业的办法。在以前，粮食不够吃，种植以产量高的为主，比如地瓜、山药玉米等粗粮，后来细粮为主，目前粮食产量基本满足，各种希罕品种就出来了，比如新品种的玉米，一瓣鲜玉米就有好几元钱，这样的品种产量是低的，投入的劳动力也多。还有各种蔬菜，也是同样的道理。绿色概念的普及，种植模式就会回归自然，化肥农药的减少使用，这些都需要大量的劳动力投入。
实际上现在手工产品的价格越来越高，机器产品的价格反而低了，比如手工绣的花，比机器绣的要贵。农林牧副渔的就业潜力需要全社会的开发。
三、统筹兼顾，在初中普及劳动技能课
这次的决定是培训农民工，当然是已经毕业的了，但是要结合前几天的关于农村义务教育的决定，与这次农民工培训统一考虑。
由于我国目前的义务教育是九年初中毕业，但是后续教育比如高中很缺乏，在农村大约只有五分之一的初中毕业生能够接受后续教育，绝大部分人初中毕业以后就走向社会。目前的义务教育中，几乎没有技能教育，所以一个初中毕业生，除了认识一些字，知道一些基本的科学道理，并没有学到谋生的技能。既不会科学种田，也不会干别的。20多年前我上初中的时候，那时候就有劳动技能这样的课本，但是这些课程在升学的压力下，根本没有开课。以前的这些课本，内容很丰富，有科学种田，养殖，果树栽培，讲了很多典型的，农村常见的活动，比如养鸡猪，小麦玉米的生长规律病虫害防治，苹果、梨等常见水果的管理。我不知道现在的农村教育还有没有这样的课本。
四、职业准入宜缓不宜急
以资格证书为准入条件，虽然好，但是不要急于强制执行，否则就会催生乱收费，假证泛滥，就如现在因为文凭的要求，各种假文凭泛滥，因为办证是收费的，证书与实际干活的能力并不是划等号的。培训的目标是提高，而不是上来就高标准，比如培训的结果使收入提高了10％就是很好的结果，如果目标定位翻番，就是好高骛远，急功近利，欲速不达。
五、农民工培训渠道应该重视新渠道
我认为应该是“农村劳动力”培训好一些，比“农民工”培训要好，可以看出人数巨大，原有的教育渠道的教育能力是完全不能承担的，应该注重新建渠道，比如培训这样大的数量劳动力，这样的培训机构，必须有初中这样的普及水平，由于这是初中后续教育，必须结合普通高中统一规划。新建学校，不但招收应届初中毕业生，同时也招收任何愿意接受教育的其他年龄的人。
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